2026-04-17 23:01:23分类：安庆阅读(56919) \u003cdiv class=\"rich_media_content\"\u003e\u003cp\u003e\u003c!--IMG_0--\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp class=\"news-corporation\"\u003e\u003c!--IMG_1--\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e28日，缅甸迎来政治生活中的大事。2025年大选第一阶段投票于当天结束，明年1月还将启动第二、第三阶段投票。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e这是2021年军方接管政权、历经四年半紧急状态后的首次全国性选举。外界期盼这个饱受国内冲突困扰的东南亚小国，能迎来政治和经济上“重新开始”的机会。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e目前，亲军方政党主导选战的格局凸显，军方代表人物出任总统几无悬念。然而，未来执政当局如何解决民族和解等结构性难题，将是这场“分段式”选举留给世人的最大悬念。\u003c/p\u003e\n\u003cp style=\"text-align: center\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(205, 25, 20); font-weight: bold\"\u003e以选促“缓”\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e\u003c!--AIPOS_0--\u003e在缅甸商业中心仰光，无论是公路两旁的国旗，还是电子告示栏中对投票的播报，都烘托出大选气氛。缅甸官媒称，希望大选为国家翻开新的一页。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e理想很美好，现实却很骨感。本次选举是在缅甸国内动荡延宕之际举行的，只有部分选区能开展投票。这也是大选“分段走”的原因，时间分别是首轮12月28日、次轮明年1月11日、三轮1月25日。\u003c!--MID_AD_0--\u003e\u003c!--EOP_0--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_0--\u003e\n\u003cp\u003e既然局势未稳，缅甸为何在此节点上举行大选？\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e\u003cstrong\u003e云南省东南亚研究会会长瞿健文\u003c/strong\u003e指出，这是宪法要求、承诺兑现、现实倒逼的结果。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e第一，从制度上看，2008年缅甸宪法早就定了调子——多党制框架下，全国大选每五年一次，要靠选举产生联邦议会和各省邦议会，再由议会推选总统、组建政府。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e这一刚性规定，让选举成为缅甸政治体系运转的“必修课”。此外，政府的产生还必须同财政年度（每年4月1日至次年3月31日）吻合，因此大选需在此节点前完成。\u003c!--AI_AD_1000--\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e第二，这是军方必须兑现的政治承诺。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e时间回到2020年，昂山素季领导的民盟赢得大选后，军方与民盟就结果产生严重分歧，最终在2021年2月接管国家权力，还宣布实施全国紧急状态。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e当时军方明确表态，紧急状态结束后会重新举行大选、移交权力。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e四年多过去，2025年7月军方解散旧架构、宣布结束紧急状态，推进选举就成了兑现承诺的关键一步，也成为军方通过可控的政治进程重建合法性，巩固权力的重要抓手。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e第三，现实困境的倒逼。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e2021年政局动荡以来，缅甸彻底陷入“内忧外患”泥潭：国内局势极不稳定，经济发展严重受损，西方制裁和地震等自然灾害让民众生活陷入困境……在此情境下，执政集团试图借大选控制和缓和国内政治危机。\u003c!--MID_AD_1--\u003e\u003c!--EOP_1--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_1--\u003e\n\u003cp style=\"text-align: center\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(205, 25, 20); font-weight: bold\"\u003e破局艰难\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e\u003c!--AIPOS_1--\u003e此次大选在参选情况、制度设计等多个方面呈现鲜明特征。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e首先，很明显的一点是，参选政党数量较此前减少，全国性政党占比偏低。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e今年共有57个政党和95名独立候选人获得参选资格，其中全国性政党仅6个，地区性政党51个。而2020年大选时，曾有93个政党登记，70余个政党参与全国角逐。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e从参选力量分布来看，受军方支持的联邦巩固与发展党（巩发党）及其盟友民族团结党共推出约1700名候选人，占候选人总数三分之一以上，在多个选区形成压倒性优势。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e相比之下，昂山素季所在的民盟因拒绝重新登记而被正式解散，直接缺席本次选举。一些少数民族武装控制的战乱地区也未被纳入选举进程。\u003c!--AI_AD_1001--\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e其次，本次大选出现多个“首次”。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e例如，首次采用“分阶段、分区域”投票，旨在使选举根据各地安全状况有序推进，把风险降到最低。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e再如，选举制度产生变化。本次大选在人民院采用简单多数制，而在民族院及各邦/省议会则实行混合议员比例代表制，希望借此提升少数民族群体和小党派的参与度，形成更具包容性的政治格局。\u003c!--MID_AD_2--\u003e\u003c!--EOP_2--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_2--\u003e\n\u003cp\u003e还比如，首次引入电子投票系统，以提升透明度和问责水平，解决长期存在的计票违规问题，等等。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e瞿健文认为，这些特征贴合当前缅甸的实际情况，也反映出缅甸当局“选举造势—获得喘息—扩大战果”的内在逻辑。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e“缅甸国内民众对大选的态度比较矛盾。”瞿健文说，“一方面，觉得有大选总比没有好，希望结束内战，国家稳定。但同时也意识到大选的政党代表性不足。”\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e若大选能推动缅甸局势缓和，无疑会产生一定的积极作用。然而，缅甸民族冲突的根源性问题未解决，大选对于破解深层困局的实际意义十分有限。\u003c/p\u003e\n\u003cp style=\"text-align: center\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(205, 25, 20); font-weight: bold\"\u003e治理之路\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e\u003c!--AIPOS_2--\u003e此次大选的结果其实早已“基本明确”，但选举后的治理之路，才是真正的考验。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e先看选举走向，不出意外，军方会继续掌控政治体系。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e目前，敏昂莱既是国家安全与和平委员会主席，还兼任代总统，牢牢抓着核心权力；联邦政府总理纽梭主要负责行政执行。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e瞿健文介绍，按照缅甸智库的看法，权力架构可能出现几种结果。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e一是敏昂莱直接出任总统，同时掌握政权与军权，这与当前的军方主政没有实质差异，“换汤不换药”。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e二是可能采取“代理人执政”，由军方支持一位形象良好、公众接受度高的社会人士出任总统。缅甸前总统吴登盛是考量人选之一。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e三是“联合政府”模式，这出现在亲军方政党未获多数席位，被迫与其他政党联合的情况下。但缅甸缺乏具备全国影响力的新型政治人物，军方与其他党派的权利分配存在极大不确定性。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e整体来看，无论哪种结果，军方对核心权力的掌控大概率不会改变，区别仅在于权力展现形式不同。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e再看挑战，无论未来出现怎样的领导层，内外压力都不小。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e内部而言，首先会碰到选举结果的承认问题。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e无论是由被罢免民盟议员组成的缅甸“民族团结政府”，还是少数民族地方武装力量，都可能以“选举不公平”为由发难。缅甸国内民族和解、政治平等进程等结构性瓶颈，无法在短期内被打破。\u003c!--MID_AD_3--\u003e\u003c!--EOP_3--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_3--\u003e\n\u003cp\u003e其次，安全形势令人担忧。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e大选后新政府需要筹备成立，军政府可能做出缓和姿态，少数民族武装和其他反对派也要借机休整，矛盾不一定即刻引爆。但新一轮动荡或许只是时间问题。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e最后，经济复苏也是块“硬骨头”。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e2024年，缅甸通货膨胀率飙到25.4%，贸易赤字占GDP比重达2.2%；社会层面，超过350万民众因冲突流离失所，年轻人高价办理护照跨境避难。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e长期动荡使民众对稳定与安全的渴望上升，关注焦点从国家转型转向物价、就业与安全。这些都是新一届领导层必须应对的挑战。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e对外而言，国际社会的分歧会持续存在。一些国家派出观察团抵缅观选，但部分西方国家仍持批评态度，缅甸当局的外交活动空间有限。东盟通过特使外交等方式介入缅甸局势的成效也受到制约。\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e至于中缅关系，如果缅甸通过大选能形成合法民选政府，且国内政治局势得到控制与缓和，那将为双边经贸合作创造有利条件，包括推动贸易、投资与旅游往来。但从当前来看，选后缅国内稳定性或存变数，后续需密切关注大型投资项目的风险。\u003c!--MID_AD_4--\u003e\u003c!--EOP_4--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_4--\u003e\n\u003cp\u003e（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com)\u003c/p\u003e\u003cstyle\u003e.rich_media_content{--news-tabel-th-night-color: #444444;--news-font-day-color: #333;--news-font-night-color: #d9d9d9;--news-bottom-distance: 22px}.rich_media_content p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:.5px;line-height:30px;margin-bottom:var(--news-bottom-distance);word-wrap:break-word}.rich_media_content .qn-editor-copy p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:unset;line-height:unset;margin-bottom:unset;word-wrap:unset}.rich_media_content{color:var(--news-font-day-color);font-size:18px}@media(prefers-color-scheme:dark){body:not([data-weui-theme=light]):not([dark-mode-disable=true]) .rich_media_content p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:.5px;line-height:30px;margin-bottom:var(--news-bottom-distance);word-wrap:break-word}body:not([data-weui-theme=light]):not([dark-mode-disable=true]) .rich_media_content .qn-editor-copy p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]):not(.qn-editor-copy){letter-spacing:unset;line-height:unset;margin-bottom:unset;word-wrap:unset}body:not([data-weui-theme=light]):not([dark-mode-disable=true]) .rich_media_content{color:var(--news-font-night-color)}}.data_color_scheme_dark .rich_media_content p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:.5px;line-height:30px;margin-bottom:var(--news-bottom-distance);word-wrap:break-word}.data_color_scheme_dark .rich_media_content .qn-editor-copy p:not([data-exeditor-arbitrary-box=image-box]){letter-spacing:unset;line-height:unset;margin-bottom:unset;word-wrap:unset}.data_color_scheme_dark .rich_media_content{color:var(--news-font-night-color)}.data_color_scheme_dark .rich_media_content{font-size:18px}.rich_media_content p[data-exeditor-arbitrary-box=image-box]{margin-bottom:11px}.rich_media_content\u003ediv:not(.qnt-video),.rich_media_content\u003esection{margin-bottom:var(--news-bottom-distance)}.rich_media_content hr{margin-bottom:var(--news-bottom-distance)}.rich_media_content .link_list{margin:0;margin-top:20px;min-height:0!important}.rich_media_content blockquote{background:#f9f9f9;border-left:6px solid #ccc;margin:1.5em 10px;padding:.5em 10px}.rich_media_content blockquote p{margin-bottom:0!important}.data_color_scheme_dark .rich_media_content blockquote{background:#323232}@media(prefers-color-scheme:dark){body:not([data-weui-theme=light]):not([dark-mode-disable=true]) .rich_media_content blockquote{background:#323232}}.rich_media_content ol[data-ex-list]{--ol-start: 1;--ol-list-style-type: decimal;list-style-type:none;counter-reset:olCounter calc(var(--ol-start,1) - 1);position:relative}.rich_media_content ol[data-ex-list]\u003eli\u003e:first-child::before{content:counter(olCounter,var(--ol-list-style-type)) '. 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